理论文章:统筹推进依法治国与依规治党

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统筹推进依法治国与依规治党

十九大报告指出,要“坚持全面依法治国,坚持依法治国与依规治党的有机统一。”党和法治的关系是法治建设的核心问题,正如习近平总书记所指出的,党和法的关系是一个根本问题,处理得好,则法治兴、党兴、国家兴;处理得不好,则法治衰、党衰、国家衰。习近平总书记的重要论述为我们准确把握依法治国与依规治党之间的辩证关系指明了方向。

一、国家法律和党内法规是相辅相成、相互促进、相互保障的,依规治党是依法治国的引领和保障,依法治国是依规治党的基础和依托

国家法律和党内法规相辅相成的,二者都是党治国理政、管党治党的重器。十八届四中全会将完备的法律规范体系和完善的党内法规体系都纳入中国特色社会主义法治体系的内容。建设中国特色社会主义法治体系,既要形成完备的法律规范体系,又要形成完善的党内法规制度体系。推进国家治理体系现代化,也必须同时推进党内法规制度体系和国家法律制度体系现代化。党内法规与国家法律都是党的基本理论、

基本路线和基本纲领的具体体现,党既制定党内法规,为党组织和党员提供行为遵循,又领导人民制定宪法和法律,为公民、法人和其他组织提供活动依据。依法治国与依规治党二者统一于法治中国建设的具体实践,其目的都是为了坚持和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障。党内法规制定过程是否民主科学,内容是否良善,执行是否到位,都影响着国家法律的实施效果和法治建设的进程。只有运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处,才能促进党员干部带头遵守宪法法律,自觉在宪法法律范围内活动,维护法治权威,才能形成领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的良好局面。建国以来的历史经验也已经证明,如果党内法规不健全,党内政治生活和党政关系不正常,国家法律就难以付诸正常实施,如果党内法规未能严格贯彻执行,国家法律的权威就难以得到保证。邓小平深刻地指出:“没有党规党法,国法就很难保障。”只有制定科学良善、有效管用的党内法规,依据党内法规把党管好、治好、建设好,管好权、用好权,党才可能模范遵守宪法和法律,保障宪法和法律的实施,把国家治理好,实现良法善治。

党内法规是实现国家法律的工具和手段。习近平总书记在驳斥“党大还是法大”这一伪命题基础上,进一步明确党在社会主义法治建设中的领导地位,而依规治党是发挥党对法治建设领导作用的重要前提。党领导权力机关制定法律,党也领导权力机关执行法律,依靠什么来领导呢?党内法规。离开了党内法规,党的任何组织、任何领导人提出的人选和主张,就会缺乏基本的依据,成为无源之水、无本之木。按照我国宪法,只有人民代表大会才有权将党组织推荐的人选任命为国家机关组成人员,将最大多数人民的意志上升为国家意志。党内法规为适应这一要求,必须为党组织的决策活动、党的领导行为制定相应的规则和程序,以保证向权力机关推荐的人选是合适的人选,提出的路线方针政策是科学符合实际的方针政策。所以,党内法规是实现国家法律的工具和手段。党内法规对国家法律的领导,是靠它的质量和执行力来实现的。

不能把党内法规和国家法律割裂开来,二者更不能相互代替。政党本质上是政治组织,只要不与国家法律相抵触,有权按照自己的规章制度办事、进行内部自我治理。我国宪法和法律对政党的活动作了规定,比如,宪法序言规定,各政党必须以宪法为根本活动准则,第五条规定,各政党必须遵守宪法和法律。但这种规定只是一种原则

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统筹推进依法治国与依规治党 十九大报告指出, 要 “坚持全面依法治国, 坚持依法治国与依规治党的有机统一。

” 党和法治的关系是法治建设的核心问题,正如习近平总书记所指出的,党和法的关系 是一个根本问题,处理得好,则法治兴、党兴、国家兴;处理得不好,则法治衰、党 衰、 国家衰。

习近平总书记的重要论述为我们准确把握依法治国与依规治党之间的辩 证关系指明了方向。

一、国家法律和党内法规是相辅相成、相互促进、相互保障的,依规治党是依法 治国的引领和保障,依法治国是依规治党的基础和依托 国家法律和党内法规相辅相成的,二者都是党治国理政、管党治党的重器。

十八 届四中全会将完备的法律规范体系和完善的党内法规体系都纳入中国特色社会主义 法治体系的内容。

建设中国特色社会主义法治体系,既要形成完备的法律规范体系, 又要形成完善的党内法规制度体系。

推进国家治理体系现代化, 也必须同时推进党内 法规制度体系和国家法律制度体系现代化。

党内法规与国家法律都是党的基本理论、 基本路线和基本纲领的具体体现, 党既制定党内法规, 为党组织和党员提供行为遵循, 又领导人民制定宪法和法律,为公民、法人和其他组织提供活动依据。

依法治国与依 规治党二者统一于法治中国建设的具体实践, 其目的都是为了坚持和发展中国特色社 会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

党内法规既是管党治党的重要依据, 也是建设社会主义法治国家的有力保障。

党 内法规制定过程是否民主科学,内容是否良善,执行是否到位,都影响着国家法律的 实施效果和法治建设的进程。

只有运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处,才 能促进党员干部带头遵守宪法法律,自觉在宪法法律范围内活动,维护法治权威,才 能形成领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的良好局面。

建国以来的历史经验 也已经证明,如果党内法规不健全,党内政治生活和党政关系不正常,国家法律就难 以付诸正常实施, 如果党内法规未能严格贯彻执行, 国家法律的权威就难以得到保证。

邓小平深刻地指出:“没有党规党法,国法就很难保障。

”只有制定科学良善、有效 管用的党内法规,依据党内法规把党管好、治好、建设好,管好权、用好权,党才可 能模范遵守宪法和法律,保障宪法和法律的实施,把国家治理好,实现良法善治。

党内法规是实现国家法律的工具和手段。

习近平总书记在驳斥“党大还是法大” 这一伪命题基础上, 进一步明确党在社会主义法治建设中的领导地位, 而依规治党是 发挥党对法治建设领导作用的重要前提。

党领导权力机关制定法律, 党也领导权力机 关执行法律,依靠什么来领导呢?党内法规。

离开了党内法规,党的任何组织、任何 领导人提出的人选和主张,就会缺乏基本的依据,成为无源之水、无本之木。

按照我 国宪法, 只有人民代表大会才有权将党组织推荐的人选任命为国家机关组成人员, 将 最大多数人民的意志上升为国家意志。

党内法规为适应这一要求, 必须为党组织的决 策活动、 党的领导行为制定相应的规则和程序, 以保证向权力机关推荐的人选是合适 的人选,提出的路线方针政策是科学符合实际的方针政策。

所以,党内法规是实现国 家法律的工具和手段。

党内法规对国家法律的领导, 是靠它的质量和执行力来实现的。

不能把党内法规和国家法律割裂开来, 二者更不能相互代替。

政党本质上是政治 组织, 只要不与国家法律相抵触, 有权按照自己的规章制度办事、 进行内部自我治理。

我国宪法和法律对政党的活动作了规定,比如,宪法序言规定,各政党必须以宪法为 根本活动准则,第五条规定,各政党必须遵守宪法和法律。


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