工作心得:推进农业供给侧结构性改革的路径和思考

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工作心得:推进农业供给侧结构性改革的路径和思考

面对新形势、新任务和新要求,究竟如何按照中央农村工作会议精神,结合实际,扎实推进农业供给侧结构性改革,这是一个值得研究的重要课题,也是各级干部和人民群众十分关注的热点问题。近期,笔者通过认真学习中央、区、市、县有关推进农业供给侧结构性改革的文件精神,深入基层调研分析认为,推进农业供给侧结构性改革,必须切实做好以下几个方面工作。

一、要准确理解推进农业供给侧结构性改革内涵的基本点

推进供给侧结构性改革,是以习近平总书记为核心的党中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的科学判断和重大决策。中央农村工作会议强调以推进农业供给侧结构性改革为主线,加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化建设新局面。推进农业供给侧结构性改革,关键词是“农业供给侧+结构性+改革”,内涵就是在农业的供给侧,基础是确保国家粮食安全,主要目标是增加农民收入、保障有效供给。农业供给侧结构性改革成不成功,要看供给体系是否优化、效率是否提高,更要看农民是否增收、是否得实惠。主攻方向是提高农业供给质量。要以市场为导向,优化供给结构,跟上消费需求升级的节奏。要坚持质量兴农,加快农业科技进步,提高农业综合效益和竞争力。根本途径是深化改革。要通过体制改革和机制创新激活资源要素潜力,培育农业农村发展新动能。推进农业供给侧结构性改革,主要是根据市场需要,调整种养结构,市场需要什么就种什么养什么,必须开发农业的多种功能,通过供给侧结构性改革,促进农村一二三产业融合发展,延长农业产业链、提升价值链,全面提高农业整体效益。推进农业供给侧结构性改革,与以往我们抓农业结构调

整、抓农村工作相比,既有传承和延续,更有创新和发展。过去主要解决农产品短期数量平衡问题,现在要在促进数量平衡的同时,注重提升质量效益,促进可持续发展;过去主要考虑农业生产结构问题,现在要在调整生产结构的同时,注重优化产业结构、经营结构,促进农民增收;过去主要是农业生产力范畴内的调整,现在要在突出发展生产力的同时,注重体制改革,增强内生动力。推进农业供给侧结构性改革,涵盖范围广、触及层次深,是农业农村发展思路的一个重大转变,必须按照党中央推进供给侧结构性改革的总体要求,结合农村发展实际和农业产业特点,创造性地开展工作,切实把农业供给侧结构性改革引向深入。

二、要正确把握推进农业供给侧结构性改革的着眼点

推进农业供给侧结构性改革,既是推进供给侧结构性改革的重要内容、关键一环,也是农业自身发展问题倒逼下的客观要求。近年来,随着国际国内经济形势的发展变化,农业发展也出现了一些新情况新矛盾。在产品结构上,优质安全的农产品供给不足,部分低端农产品供过于求。在生产方式上,小农户分散经营仍占多数,现代化的经营体系还未形成。在增长动力上,粗放式发展方式普遍存在,农业基础设施建设和生产条件改善总体滞后,还没有转到依靠劳动者素质提升和科技进步的内涵式增长上来。在区域布局上,水土资源、消费市场、加工增值与农业生产不均衡不匹配的情况明显。需要加快推进农业供给侧结构性改革,实现新的供需平衡。推进农业供给侧结构性改革,就是要通过改革的办法推进结构调整,提高供给质量,达到与需求侧相适应的新水平,最终要促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。因此,推进农业供给侧结构性改革,必须从以下三个方面着眼:一是必须着眼于产品,要降成本增效益、适应

消费需求。通过优化土地、劳动力、资本、技术四大要素组合方式和促进制度创新,降低生产成本,提高农业全要素生产率,提升农业发展的质量和效益,增加从业人员收入;实现中高端农产品有效供给,增强农业综合竞争力。二是必须着眼于产业,要实现绿色发展、可持续发展。通过有序开发山水林田湖,合理施用农业投入品,从外延式、粗放式增长转变为内涵式、集约式发展,实现资源节约、环境友好,促进农业可持续。三是必须着眼于主体,要培育各类新型经营主体、提升人力资本。通过加大科技推广、公共服务体系建设和政策支持力度,增强农业从业主体的经济实力和发展活力,为推进农业供给侧结构性改革提供强劲的内生动力。

三、要牢牢盯住推进农业供给侧结构性改革的着力点

推进农业供给侧结构性改革,根本途径在于体制改革和机制创新,重要举措是优化农业产业体系、生产体系、经营体系。因此,要着力优化三个体系:一要优化农业产业体系。要促进融合发展,优化产业结构,努力做强一产、做优二产、做活三产,提高农业全产业链收益。要延长产业链,促进农业产业从田间到餐桌全覆盖,拓宽增值空间,保障供应链,通过品牌塑造和市场营销,获得溢出效益,坚持绿色理念,凸显农业的生态环境保护、观光旅游休闲和文化传承等非生产功能。发展工厂化农业、“互联网+农业”等新兴业态,不断向农业的广度和深度进军。二要优化农业生产体系。要依托资源禀赋,发展特色优势产业、主导产业,发挥比较优势,提升竞争力。优化农产品区域布局,要规划建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、农业可持续发展试验区、现代农业示范区,形成水土资源、环境承载和农业生产协调配合的空间格局。三要优化农业经营体系。积极培养造就各类新型农业经营主体,发展适度规模经营,把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结

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工作心得:推进农业供给侧结构性改革的路径和思考 面对新形势、 新任务和新要求, 究竟如何按照中央农村工作会议精神, 结合实际, 扎实推进农业供给侧结构性改革, 这是一个值得研究的重要课题, 也是各级干部和人 民群众十分关注的热点问题。近期,笔者通过认真学习中央、区、市、县有关推进农 业供给侧结构性改革的文件精神, 深入基层调研分析认为, 推进农业供给侧结构性改 革,必须切实做好以下几个方面工作。 一、要准确理解推进农业供给侧结构性改革内涵的基本点 推进供给侧结构性改革, 是以习近平总书记为核心的党中央综合研判世界经济形 势和我国经济发展新常态作出的科学判断和重大决策。 中央农村工作会议强调以推进 农业供给侧结构性改革为主线, 加快培育农业农村发展新动能, 开创农业现代化建设 新局面。推进农业供给侧结构性改革,关键词是“农业供给侧+结构性+改革”,内 涵就是在农业的供给侧,基础是确保国家粮食安全,主要目标是增加农民收入、保障 有效供给。 农业供给侧结构性改革成不成功, 要看供给体系是否优化、 效率是否提高, 更要看农民是否增收、 是否得实惠。 主攻方向是提高农业供给质量。 要以市场为导向, 优化供给结构,跟上消费需求升级的节奏。要坚持质量兴农,加快农业科技进步,提 高农业综合效益和竞争力。 根本途径是深化改革。 要通过体制改革和机制创新激活资 源要素潜力,培育农业农村发展新动能。推进农业供给侧结构性改革,主要是根据市 场需要,调整种养结构,市场需要什么就种什么养什么,必须开发农业的多种功能, 通过供给侧结构性改革,促进农村一二三产业融合发展,延长农业产业链、提升价值 链,全面提高农业整体效益。推进农业供给侧结构性改革,与以往我们抓农业结构调 整、抓农村工作相比,既有传承和延续,更有创新和发展。过去主要解决农产品短期 数量平衡问题, 现在要在促进数量平衡的同时, 注重提升质量效益, 促进可持续发展; 过去主要考虑农业生产结构问题, 现在要在调整生产结构的同时, 注重优化产业结构、 经营结构,促进农民增收;过去主要是农业生产力范畴内的调整,现在要在突出发展 生产力的同时,注重体制改革,增强内生动力。推进农业供给侧结构性改革,涵盖范 围广、触及层次深,是农业农村发展思路的一个重大转变,必须按照党中央推进供给 侧结构性改革的总体要求,结合农村发展实际和农业产业特点,创造性地开展工作, 切实把农业供给侧结构性改革引向深入。 二、要正确把握推进农业供给侧结构性改革的着眼点 推进农业供给侧结构性改革, 既是推进供给侧结构性改革的重要内容、 关键一环, 也是农业自身发展问题倒逼下的客观要求。 近年来, 随着国际国内经济形势的发展变 化,农业发展也出现了一些新情况新矛盾。在产品结构上,优质安全的农产品供给不 足,部分低端农产品供过于求。在生产方式上,小农户分散经营仍占多数,现代化的 经营体系还未形成。在增长动力上,粗放式发展方式普遍存在,农业基础设施建设和 生产条件改善总体滞后, 还没有转到依靠劳动者素质提升和科技进步的内涵式增长上 来。在区域布局上,水土资源、消费市场、加工增值与农业生产不均衡不匹配的情况 明显。需要加快推进农业供给侧结构性改革,实现新的供需平衡。推进农业供给侧结 构性改革,就是要通过改革的办法推进结构调整,提高供给质量,达到与需求侧相适 应的新水平, 最终要促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、 主要满足 “量” 的需求, 向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。因此,推进农业供给侧结 构性改革,必须从以下三个方面着眼:一是必须着


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