理论文章:深化党和国家机构改革,推进国家治理现代化

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深化党和国家机构改革,推进国家治理现代化

十九届三中全会通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。这是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局,适应新时代中国特色社会主义发展要求作出的重大决策部署,是着眼实现全面深化改革总目标的重大制度安排,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,对于提高党的执政能力和领导水平,广泛调动各方面积极性、主动性、创造性,有效治理国家和社会,推动党和国家事业发展,具有重大意义,必将产生深远影响。

一、深化党和国家机构改革对推进国家治理现代化重要性和紧迫性

十九届三中全会公报指出:深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是我们党治国理政的重要保障。国家治理体系和治理能力,是一个国家制度和制度执行力的集中体现。在我国,国家治理体系就是在党领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律

法规安排。国家治理能力,是运用国家制度管理社会事务的能力。要更好发挥中国特色社会主义制度优越性,必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。在全面深化改革的大格局中,党和国家机构改革是其中的重要领域和关键环节,直接关系国家治理体系的完善和治理能力的提升,对各领域改革发挥着体制支撑和保障作用。构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,形成总揽全局、协调各方的党的领导体系,职责明确、依法行政的政府治理体系,中国特色、世界一流的武装力量体系,联系广泛、服务群众的群团工作体系,是党和国家机构改革的目标。建设好这五个体系,有利于推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力,全面提高国家治理能力和治理水平,推动我国经济社会发展行稳致远。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革,深化党和国家机构改革,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。回望改革开放40年,中央政府机构改革历经多次,大的改革有7次之多,其主要以

机构精简为突破口和抓手。虽然最近一次的国务院机构改革以推进大部门制改革为重点,力推机构改革和职能转变,但党和国家机构职能体系中仍存在障碍和弊端。面对新时代新任务提出的新要求,党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。包括一些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱节问题比较突出,一些政府机构设置和职责划分不够科学,职责缺位和效能不高问题凸显等。

二、深化党和国家机构改革推进国家治理现代化的基本原则

此次机构改革涉及方方面面,涉及党和国家有关机构、中央与地方相关部门、相关机关和干部群众,必须坚持稳中求进,稳扎稳打、持续递进,才能保证机构改革取得预期成效。

将把握方向和力求实效结合起来。深化改革必须始终坚持正确的政治方向。改革的目的是推进我国社会主义制度的自我完善和发展,赋予社会主义新的生机活力,核心是坚持和改善党的领导,坚持和完善中国特色社会主义制度。当前和今后一个时期,

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深化党和国家机构改革,推进国家治理现代化 十九届三中全会通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化 党和国家机构改革方案》 。

这是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展 全局, 适应新时代中国特色社会主义发展要求作出的重大决策部署, 是着眼实现全面 深化改革总目标的重大制度安排, 是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻 变革, 对于提高党的执政能力和领导水平, 广泛调动各方面积极性、 主动性、 创造性, 有效治理国家和社会,推动党和国家事业发展,具有重大意义,必将产生深远影响。

一、深化党和国家机构改革对推进国家治理现代化重要性和紧迫性 十九届三中全会公报指出: 深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能 力现代化的一场深刻变革。

党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组 成部分,是我们党治国理政的重要保障。

国家治理体系和治理能力,是一个国家制度 和制度执行力的集中体现。

在我国, 国家治理体系就是在党领导下管理国家的制度体 系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律 法规安排。

国家治理能力,是运用国家制度管理社会事务的能力。

要更好发挥中国特 色社会主义制度优越性, 必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。

在全 面深化改革的大格局中, 党和国家机构改革是其中的重要领域和关键环节, 直接关系 国家治理体系的完善和治理能力的提升,对各领域改革发挥着体制支撑和保障作用。

构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,形成总揽全局、协调 各方的党的领导体系,职责明确、依法行政的政府治理体系,中国特色、世界一流的 武装力量体系,联系广泛、服务群众的群团工作体系,是党和国家机构改革的目标。

建设好这五个体系,有利于推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、 人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力,全面提 高国家治理能力和治理水平,推动我国经济社会发展行稳致远。

党的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕完善和发展中国特色社 会主义制度、 推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革, 深化党 和国家机构改革, 为党和国家事业取得历史性成就、 发生历史性变革提供了有力保障。

回望改革开放 40 年,中央政府机构改革历经多次,大的改革有 7 次之多,其主要以 机构精简为突破口和抓手。

虽然最近一次的国务院机构改革以推进大部门制改革为重 点,力推机构改革和职能转变,但党和国家机构职能体系中仍存在障碍和弊端。

面对 新时代新任务提出的新要求,党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体” 总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体 系和治理能力现代化的要求还不完全适应。

包括一些领域党政机构重叠、职责交叉、 权责脱节问题比较突出, 一些政府机构设置和职责划分不够科学, 职责缺位和效能不 高问题凸显等。

二、深化党和国家机构改革推进国家治理现代化的基本原则 此次机构改革涉及方方面面,涉及党和国家有关机构、中央与地方相关部门、相 关机关和干部群众,必须坚持稳中求进,稳扎稳打、持续递进,才能保证机构改革取 得预期成效。

将把握方向和力求实效结合起来。

深化改革必须始终坚持正确的政治方向。

改革 的目的是推进我国社会主义制度的自我完善和发展, 赋予社会主义新的生机活力, 核 心是坚持和改善党的领导, 坚持和完善中国特色社会主义制度。

当前和今后一个时期, 要紧紧围绕全


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